В последнее время наиболее важной темой в профсоюзной среде является вопрос о новом законодательстве о профессиональных союзах. Действующий сегодня закон был принят еще в 1993 году и после критики профсоюзов Президентом страны вопрос об обновлении этого законодательства стал уже на практические рельсы. Еще несколько месяцев назад была создана рабочая комиссия при Минтруде с участием представителей Федерации профсоюзов РК и Конфедерации профсоюзов Казахстана. 17 мая в Караганде состоялось совместное заседание представителей профсоюзов металлургов «Жактау» , угольщиков «Коргау», горняков «Казахмыса», «Казцинка» по обсуждению проекта Закона «О профессиональных союзах».
Тот вариант проекта будущего закона о профсоюзах, который сегодня предлагается, вызывает очень много вопросов у профсоюзных работников. К примеру, здесь явно прослеживается перебор в жестком построении всех профсоюзов по ранжиру с обязательным их вхождением, а значит, и подчинением республиканскому объединению профсоюзов, что явно противоречит международным нормам, в частности конвенции МОТ № и 87 «О свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы», ратифицированный Республикой Казахстан в 1999 году. В конвенции установлены обязательные правила для государств – членов МОТ. Жесткое построение профсоюзов с обязательным их вхождением в какое-либо объединение профсоюзов также противоречит нормам Конституции РК, где продекларировано право граждан на свободу объединений (ст.23). – По всей стране наши коллеги на аналогичных заседаниях вносят корректировки, потому что в такой редакции закон недопустим, – подчеркнул зам председателя Профсоюза Металлургов Жактау» В.В. Дубин, знакомя профактив комбината с проектом. – Ведь речь идет о том, что профсоюзы будут учреждаться по противоположному принципу: не от «первичек» к центру, а наоборот. Непонятно, как областные профсоюзы станут филиалами республиканских, как будут разграничены полномочия и финансирование. Первое, что приходит в голову — это чрезмерное желание авторов проекта из демократических по своей природе профсоюзов создать нечто казарменное, с жесткой иерархией их подчинения. Не нужно быть большим провидцем, чтобы понять, к чему могут привести эти «новшества». – Локальные профсоюзы – надуманное понятие, – считает Владимир Дубин. – Предпочтительнее многоуровневая система, основанная на принципах социального партнерства, упреждающая социальную напряженность. Поэтому нам необходимо подготовить конкретные предложения относительно изменений в законодательстве и отправить их в Министерство труда и социальной защиты населения.
В. Шепеленко