Модернизация пенсионной системы состоится?

Рассмотрев коллективное обращение, адресованное в Мажилис Парламента Республики Казахстан, по вопросу внесения изменений в пенсионное законодательство, Комитет по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан сообщает следующее.

Предлагаемая модернизация пенсионной системы будет сопровождаться во-первых, усилением гарантий, направленных на устранение дискриминации при трудоустройстве и сохранении занятости лиц предпенсионного возраста. В ходе обсуждения законопроекта в рабочей группе проработаны предложения по внесению изменений в Трудовой кодекс и иные законодательные акты;
во-вторых, расширением участия в накопительной пенсионной системе самозанятых. В этих целях Правительством подготовлен пакет мер по реформированию действующих специальных налоговых режимов основанных на патенте и упрощенной декларации. Кроме того, планируется введение требования об обязательном участии в накопительной пенсионной системе лиц, получивших статус самозанятого населения;

в-третьих, Премьер-Министром дано поручение по внесению на утверждение Правительства комплексного плана содействия занятости лиц пожилого возраста (инициатива 50+), который будет предусматривать:
— разработку и принятие Закона РК «О социальных рабочих местах» направленного на стимулирование приема на работу лиц пожилого возраста;
— реализацию проектов, предусматривающих широкое применение женского труда;
— разработку дополнительных мер стимулирования развития предпринимательства среди лиц пожилого возраста;
— расширение доступа к продуктивной занятости за счет использования дистанционных форм занятости, открытия социальных рабочих мест для пожилых лиц;
— развитие надомного труда в личном подсобном хозяйстве через животноводство, растениеводство, переработку выпускаемой продукции и народные-художественные промыслы и ремесла;
— разработка региональных планов трудоустройства, поддержки малых и микро предприятий и учреждения сельских кооперативов;
— включение в генеральное, отраслевые, региональные соглашения и коллективные договоры положений по обеспечению трудоустройства, сохранению рабочих мест, созданию достойных условий труда, принятию программ повышения квалификации и мобильности лиц пожилого возраста, а также обеспечение общественного контроля за соблюдением требований Трудового законодательства.
Касательно унификации
пенсионного возраста
В настоящее время пенсионные выплаты производятся из двух источников:
-из средств Республиканского бюджета, для тех кто имеет не менее 6 месяцев трудового стажа на 1 января 1998 года (включая базовую пенсионную выплату);
-из средств накопительной пенсионной системы.
Учитывая то, что со временем размер трудовой пенсии может стать ниже устанавливаемого ежегодно минимального размера пенсии из-за неполного трудового стажа, размер пенсии будет в основном зависеть от сумм накопленных средств.
В соответствии с мировой практикой и отечественным опытом, который был реализован с 1996 по 2001 годы, повышение пенсионного возраста предлагается осуществлять в течение 10 лет по 6 месяцев ежегодно. Это позволяет во-первых, провести его безболезненно для лиц предпенсионного возраста. Например, женщины, достигшие 58 лет, будут выходить на пенсию в 58,5 лет, то есть через 6 месяцев, кому 57 лет, то через год или в 59 лет;
— во-вторых, психологически подготовиться и адаптироваться (для поколений, которые будут выходить на пенсию в 63 года);
— в-третьих, принять меры по расширению возможностей продуктивной занятости для женщин. Правительство планирует подготовить специальные программы занятости для женщин, находящихся в отпусках по уходу за детьми, самозанятых и безработных, а также женщин предпенсионного возраста.
При этом для женщин сохранится возможность раннего выхода
на пенсию:
— в 50 лет при достаточности пенсионных накоплений;
— в 53 года женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста;
— в 45 лет, при общем стаже не менее 20 лет, женщинам, проживавшим в зонах чрезвычайного и максимального радиационного риска Семипалатинского ядерного полигона, не менее 5 лет.
Также, в трудовой стаж засчитывается время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем до достижения каждым ребенком возраста 3 лет, в пределах 12 лет в общей сложности.
Для женщин, занятых во вредных условиях труда предоставляется право выхода на пенсию в 50 лет, при достаточности пенсионных накоплений.
В этих целях законопроектом предусматривается введение обязательных профессиональных пенсионных взносов в размере 5% за счет работодателя, при сохранении прежних обязательных пенсионных взносов. Это позволит при их непрерывном участии в системе (не менее 30 лет) и регулярном отчислении (12 раз в год) достаточные пенсионные накопления для раннего выхода на пенсию.
Новая система будет распространяться только на тех работников, которые заняты в производствах с вредными условиями труда. Перечень видов производств и список профессий работников, занятых во вредных производствах, будет утверждаться Правительством и периодически пересматриваться.
В результате предлагаемого преобразования нагрузка на работодателя не увеличится, так как отчисляемая сумма в профессиональную пенсионную систему будет отнесена на вычеты при осуществлении налоговых платежей. Однако зависимость расходов работодателей на обязательные профессиональные пенсионные взносы от состояния условий труда будет стимулировать их улучшение.

С. Бисакаев,
председатель Комитета по контролю и соц защите Министерства труда и соцзащиты населения РК