В.В. Дубину,
|
Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан (далее — Министерство), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее.
Департаментом по контролю и социальной защите по Карагандинской области на основании Вашего обращения была произведена внеплановая проверка в АО «Арселор Миттал» (далее — АО). В ходе проверки установлены нарушения трудового законодательства в части безопасности и охраны труда, соблюдения режима труда и отдыха, подбора кадров и др. По результатам проверки работодателю выданы предписания об устранении выявленных нарушений.
Вместе с тем, согласно статей 115, 116, 117 Трудового Кодекса Республики Казахстан нормы труда (выработки, времени, обслуживания) являются мерой затрат труда и устанавливаются для работников соответствующей квалификации в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Разработка, введение новых, замена и пересмотр действующих норм труда производятся работодателем по согласованию с представителями работников с учетом типовых норм и нормативов по труду. Типовые нормы и нормативы по труду утверждаются уполномоченными государственными органами соответствующих сфер деятельности по согласованию с уполномоченным государственным органом по труду в установленном им порядке.
Порядок разработки приведен в Правилах представления, рассмотрения и согласования норм труда и параметров по системе оплаты труда работников организаций, на услуги (товары, работы) которых вводится государственное регулирование тарифов (цен, ставок сборов), утвержденных приказом Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 19 июля 2007 г. № 167-п (рег.номер Минюста 4889 от 25.08.2007 г.).
Организация вправе разрабатывать нормы труда самостоятельно при наличии соответствующих структурных подразделений или привлекая квалифицированных специалистов, занимающихся нормированием труда, либо размещать заказ на тендерной основе в организациях республики, отвечающих требованиям, предъявляемым к разработчикам. Дирекцией АО «АрселорМиттал Темиртау» (далее — АО) принято решение о разработке норм труда соответствующим структурным подразделениями АО.
В целях организации правильного подхода к нормированию, разработки научно и технически обоснованных типовых норм и нормативов по труду, приказом Генерального директора АО «АрселорМиттал Темиртау» от 30.12.2010 г. № 685 создана рабочая группа по разработке нормативов численности персонала непосредственно из специалистов департаментов АО, а также государственных органов, научных и общественных организаций Карагандинской области по вопросу разработки научно и технически обоснованных типовых норм и нормативов по труду.
На заседаниях рабочей группы АО представлялись презентации разрабатываемых проектных материалов по труду (к примеру, по численности персонала копрового и конверторного цехов, аглодоменного производства и т.д.).Специалисты АО проводили хронометражные наблюдения, а также использовали при разработке техническую документацию производств и ранее действующие нормы и нормативы по труду, утвержденные Министерством угольной промышленности СССР.
Кроме того, Министерством в помощь разработчикам норм по труду предоставлен ряд методических рекомендаций, а именно: по организации нормирования труда, по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих, по проведению хронометражных работ, по определению норм управляемости.
Типовые нормы и нормативы по труду являются основой для расчета нормативной численности персонала организаций. В настоящее время на утверждении в Министерстве индустрии и новых технологий РК находится 11 проектов норм и нормативов по труду, что является только частью от необходимого их количества. После их утверждения данным министерством, они будут представлены в установленном законодательством порядке в Министерство.
В этой связи, считаем необходимым Министерству индустрии и новых технологий совместно с дирекцией АО в целях ускорения разработки норм по труду продумать вопрос привлечения квалифицированных специалистов по нормированию труда, которые должны будут разработать или пересмотреть установленные нормы в соответствии со сложившимися организационно-техническими условиями труда и управления в АО.
В то же время, Министерство полагает, что профсоюзным организациям необходимо принимать непосредственное участие в определении затрат труда на выполняемые работы при проведении хронометражных работ специалистами АО, определении оптимальной организации труда в организационных структурах АО.
С. Ахметов, вице –Министр РК